ان رعایة المعاقین فی قطرنا العراقی بدات کما ابتدات فی مناطق اخرى من العالم ، حیث کانت تعتبر شکلا من اشکال البر والاحسان ، وکانت الطوائف الدینینة تقوم بهذه المهام من خلال انشاء دور خاصة لرعایتهم وتعلمهم وخاصة المکفوفین منهم ، وقد تاسست جمعیة العمل الاجتماعیة عام 1937 وقامن بنشاط بارز فی تقدیم خدماتها للصم والبکم والمتخلفین عقلیا ، ثم تلتها جمعیات اخرى ساهمت بوتاتر متفاوته منها جمعیة المکفوفین وجمعیة الصم والبکم ، ولکن هذه الجمعیات کانت عاجزة عن تطویر واقع عملها وتوسیع رقعته ،  فکان لابدمن تدخل الدولة للمشارکة بهذا العمل الانسانی نظرا لحاجة هذا العمل الى امکلنیات مادیة وفنیة .